榕城区强化“五抓五促”措施

扎实推进建立社区乡贤咨询委员会工作

中共榕城区委组织部

根据市委、区委的工作部署，为进一步创新基层治理模式、提升基层治理能力，充分发挥乡贤在村民自治和基层治理中的咨询和助推作用，推动全区社会主义新农村建设及平安和谐社区建设，榕城区各级高度重视建立社区乡贤咨询委员会，迅速部署、全面铺开，积极强化“五抓五促”措施，狠抓工作推进，狠抓工作落实，推动社区乡贤咨询委员会建立工作进展顺利，取得了良好的阶段性成效。截至9月10日，全区已建成乡贤咨询委员会的社区有14个。

一、抓组织领导，促工作落实。一是下发文件明要求。我区迅速制定下发了《关于建立社区乡贤咨询委员会的通知》（榕基层治理及基层工作领导小组〔2017〕1号）和《榕城区建立社区乡贤咨询委员会工作方案》等文件，对建立社区乡贤咨询委员会工作进行认真部署，明确指导思想、基本原则、组织机构、责职任务、活动方式和工作要求，并把推进乡贤咨询委员会工作作为街道、社区两级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是领导重视精部署。区委高度重视，区委江林生书记对推进此项工作作出了重要指示，并亲自研究部署试点工作。区委组织部、区基层治理及基层工作领导小组办公室切实加强对建立社区乡贤咨询委员会工作的组织领导，在前期已落实各街道开展相关工作的基础上，在于8月17日召开专题部署会议，区委常委、组织部长、区基层治理及基层工作领导小组副组长林春生亲自对建立社区乡贤咨询委员会工作进行再动员再部署。各街道党工委也及时纷纷召开工作动员会，主要领导亲自部署动员，并进一步明确工作责任，细化工作要求，确保思想到位、认识到位、措施到位，全面铺开社区乡贤咨询委员会工作。各街道在组建过程中，街道主要领导高度重视，把组建工作列入工作议程。如梅云街道党工委书记和办事处主任等主要领导亲自出席参加何厝社区乡贤咨询委员会成立大会，为其街道面上乡贤咨询委员会的组建注入了“强心针”。三是加强指导抓推进。各街道成立村级乡贤咨询委员会工作指导小组，切实加强工作领导和指导。区委组织部还推广榕华街道的做法，编制了建立乡贤咨询委员会的基本程序并提供给各街道参考，为社区规范有序建立乡贤咨询委员会提供坚实的基础。9月4日，区委组织部还专门制发《关于进一步加快建立社区乡贤咨询委员会工作的通知》，对组建乡贤咨询委员会工作提出更明确的要求，进一步推动组建的工作进度。

二、抓组建原则，促有章可循。我区明确组建乡贤咨询委员会的“四个必须坚持”的原则。一是必须坚持党的领导。乡贤咨询委员会在街道党工委、社区党组织的领导下培育发展和开展活动，接受街道办事处的监督管理和社区居委会的业务指导。二是必须坚持民事民议。坚持以群众为主体，以需求为导向，以“共谋、共建、共治、共享”为目标，发挥乡贤在基层治理中的参谋建议、桥梁纽带等作用，激发群众自治活力。三是必须坚持补位辅助。合理区分乡贤咨询委员会与社区居委员会职能，发挥乡贤咨询委员会补位和辅助作用，弥补社区自治组织在公共决策、公共服务、公共管理等方面存在的不足，形成有益补充。四是必须坚持规范管理。健全工作机制，完善内部管理制度，严格按照制度开展活动，坚持透明、公开，自觉接受党委、政府和群众监督。重大事项、涉及面广的活动经社区“两委”研究同意后报街道备案。

三、抓情况摸底，促对象明确。我区明确乡贤咨询委员会的乡贤为热心服务本社区经济社会建设的贤达人士，包括籍贯或姻亲关系在本社区，以及投资创业、工作在本社区，品行好、有威望、有影响、有能力的人。各街道落实各社区深入摸查，全面掌握乡贤人员的基本信息，包括工作单位、居住地、联系方式、学历职称、涉及工作领域等情况，然后为每位乡贤对象逐人建档，组建成乡贤人员数据库，并对数据库实行动态管理，为科学组建乡贤咨询委员会打好基础。

四、抓分段实施，促以点带面。为做好乡贤咨询委员会工作，我区对创建工作细化每一个工作步骤，明确时间节点，具体分为前期准备阶段、指导培育阶段、全面提升阶段等阶段。同时，坚持以点带面，在每个街道选择1-2个社区先行试点探索，全区14个试点社区均已在9月10日前建立了乡贤咨询委员会。目前，全区面上工作已进入全面提升阶段，在总结和借鉴试点社区的成功经验基础上，各街道其他未建社区的各项组建工作均正在全面有序推进中，力争在10月底前实现所有社区全覆盖完成组建乡贤咨询委员会工作。

五、抓作用发挥，促力量凝聚。我区通过搭建了乡贤共聚平台，变“引才”为“借才”，着力推动已建成乡贤咨询委员会的社区积极开展相关活动，引导乡贤的嘉言懿行，垂范乡里，进一步凝聚乡贤力量，协助加强党群联系，提供优质服务，着力发挥好乡贤委员会作为社区建设“智囊团”、群众利益的“公道杯”、村政事务“宣传员”、公益事业“助推器”的积极作用，推动社区各项经济社会工作健康有效开展，共同建设社会主义新农村及平安和谐社区建设。如新兴街道下义社区，借助本次建成乡贤咨询委员会的契机，联系下义和助学扶贫基金会，在下义社区举办教学奖学仪式，在各乡贤和企业家的鼎力支持和见证下，奖励6名在2017年度被义和小学评为“优秀教师”的教育工作者和21名在高、中、小升学考试中取得优异成绩的下义社区学生，这既是社区教育事业一件好事、实事，更是下义社区乡贤咨询委员会各位乡贤、企业家共识共举、热心参与推动教育和福利事业发展的具体体现。